南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)實施方案
為切實貫徹落實《中共南昌市委南昌市人民政府印發(fā)<關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案>的通知》（洪發(fā)〔2018〕16號）文件精神，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，根據(jù)我局實際，制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強市、強縣（區(qū)）戰(zhàn)略放在更加突出位置，把提高建設(shè)工程質(zhì)量作為主攻方向，扎實開展質(zhì)量提升行動，加速發(fā)展“南昌制造”和“南昌服務(wù)”國內(nèi)外競爭新優(yōu)勢，為打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。
二、工作目標
根據(jù)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案》和省住建廳《工程質(zhì)量安全提升行動方案》的有關(guān)要求，圍繞市委、市政府工作目標和任務(wù)要求，開展工程質(zhì)量提升專項行動，督促建設(shè)工程五方責任主體落實質(zhì)量責任，完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強質(zhì)量安全風(fēng)險管控，進一步強化對進入施工現(xiàn)場原材料和質(zhì)量檢測行為的監(jiān)管，突出施工現(xiàn)場質(zhì)量常見問題治理，推進工程質(zhì)量管理標準化，全面提升我市建設(shè)工程施工質(zhì)量水平，確保全市建設(shè)工程不發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全責任事故，房屋建筑和市政工程質(zhì)量竣工驗收合格率100%。進一步加強對建筑施工現(xiàn)場揚塵整治力度，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85％以上。
三、組織機構(gòu)
為切實做好質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)，我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成情況如下：
組 長：吳韶宸 市建設(shè)局黨委書記、局長
副組長：熊煥標 市建設(shè)局副局長
周慶榮 市建設(shè)局黨委委員、總工
黃躍生 市建設(shè)局副調(diào)研員
萬 軍 市建設(shè)局副調(diào)研員
成員：局質(zhì)安處、節(jié)能處、工程處、建管處、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站主要負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在局質(zhì)安處，負責協(xié)調(diào)、推進、指導(dǎo)該項工作的開展。
四、任務(wù)分工
（一）嚴格落實工程質(zhì)量終身責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度。在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，督促工程建設(shè)五方責任主體項目負責人簽署工程質(zhì)量終身責任授權(quán)、承諾書。工程竣工后，督促建設(shè)單位收集工程質(zhì)量責任信息檔案，在建筑物顯眼位置設(shè)置永久性標牌，載明參建單位名稱和項目負責人姓名。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（二）嚴格落實建筑材料、預(yù)拌混凝土進場質(zhì)量檢驗和驗收。督促工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按要求對進入施工現(xiàn)場的建筑原材料、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土進行檢驗和驗收，進場檢驗的取樣方法、取樣量、取樣頻次應(yīng)當嚴格符合有關(guān)標準、規(guī)范要求，嚴防不合格建筑材料（產(chǎn)品）進入施工現(xiàn)場。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（三）提升城市軌道交通工程風(fēng)險管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險控制制度，強化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工條件審查。構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，落實企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治責任。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站）
（四）持續(xù)開展工程質(zhì)量常見問題治理。將社會關(guān)注度高、影響大以及涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的部分主要常見質(zhì)量問題梳理出來，明確階段性重點整治內(nèi)容，督促工程參建單位根據(jù)工程特點制定有效治理措施，開展質(zhì)量常見問題階段性重點整治，引導(dǎo)企業(yè)總結(jié)主要工序樣板工藝和質(zhì)量常見問題防治工藝，將工程質(zhì)量常見問題治理成效作為優(yōu)良工程檢查評價的重要內(nèi)容。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（五）推進工程質(zhì)量管理標準化。以貫徹落實《南昌市開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理標準化工作實施方案》（洪建發(fā)〔2018〕151號）為契機，督促企業(yè)建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項目質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標準和操作規(guī)程，建立工程質(zhì)量管理長效機制，逐步實現(xiàn)質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化，促進工程質(zhì)量均衡發(fā)展。開展工程質(zhì)量管理標準化示范活動，培育示范企業(yè)，實施樣板引路制度，引導(dǎo)、支持企業(yè)參與省、市工程質(zhì)量獎創(chuàng)建，爭創(chuàng)魯班獎、杜鵑花獎。（責任部門：市質(zhì)監(jiān)站）
（六）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要提高企業(yè)負責人、安全管理人員、職工的主體責任意識，增強法制觀念；通過開展一系列安全教育培訓(xùn)活動，不斷培養(yǎng)一線操作人員的安全意識，使其在施工過程中時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；通過施工前安全技術(shù)交底，讓一線操作人員充分了解自己所在崗位的危險因素、危害程度、預(yù)防措施及處置方法等相關(guān)知識，從而使一線操作人員正確認識嚴格遵守各項操作規(guī)程、制度的重要性。（責任部門：市安監(jiān)站）
（七）加強對企業(yè)的安全監(jiān)督管理。通過加強安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查的力度來督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，督促企業(yè)在實施生產(chǎn)過程中，嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，把各項安全措施落到實處。（責任部門：市安監(jiān)站）
（八）加強建筑施工揚塵整治力度。一是落實建筑工地揚塵治理各方責任主體責任。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、分包單位、監(jiān)理企業(yè)及渣土運輸企業(yè)應(yīng)當對各自范圍內(nèi)的揚塵治理工作負責；二是加大對建筑工地揚塵治理監(jiān)督檢查。各級建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查建筑工地安全生產(chǎn)工作的同時應(yīng)當納入建筑工地揚塵治理的內(nèi)容，做到與安全生產(chǎn)同時監(jiān)督、同時檢查、同時考評。（責任部門：市安監(jiān)站）
（九）加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)和管理人才，重點加強對管理、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等人員的技術(shù)培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體加大對發(fā)展裝配式建筑的宣傳和科普力度。通過示范項目現(xiàn)場會，會議會展、專題報道等形式，開展全面、深入、系統(tǒng)的宣傳，營造全社會關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好輿論氛圍，使推進裝配式建筑發(fā)展成為社會和企業(yè)的自覺行動。（責任部門：局建管處）
（十）嚴格執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能、綠色建筑及綠色建材有關(guān)標準，貫徹落實國家、省、市相關(guān)政策，加大監(jiān)督巡查力度，大力推廣建筑業(yè)10項新技術(shù)等先進適用技術(shù)，推廣和促進綠色建材在綠色建筑中的廣泛應(yīng)用。（責任部門：局節(jié)能與科技處）
（十一）加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、海綿城市、綜合管廊建設(shè)，編制年度計劃，落實建設(shè)單位責任，采取月調(diào)度、季督查、年通報等方式，進一步加快新建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)有序推進合流制管網(wǎng)雨污分流改造，加快海綿城市建設(shè)項目落地，提升綜合管廊建設(shè)品質(zhì)。（責任部門：局工程處）
五、實施步驟
開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)分兩個階段：
（一）組織實施階段（2019年4月1日-2020年12月31日）
局機關(guān)相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位要精心組織開展好提升行動，加強監(jiān)督檢查，強化責任落實。
（二）常態(tài)長效階段（2021年1月1日以后）
1、加強日常管理。落實日常管理要求，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，積極開展整改。
2、建立長效機制。針對提升行動工作中存在的問題，強化體制機制建設(shè)，落實常態(tài)長效機制。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署落實。局機關(guān)相關(guān)處室，局屬相關(guān)單位要高度重視提升行動，精心安排、周密部署，針對提升行動的重點任務(wù)制定完善相關(guān)措施，真正把提升行動的各項工作部署落實到企業(yè)、落實到個人。
（二）結(jié)合重點工作，確保取得實效。一是與建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評及安全專項整治相結(jié)合，進一步加強安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作，加強安全風(fēng)險管控。二是要以貫徹落實《南昌市開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理標準化工作實施方案》與住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理和工程質(zhì)量標準化示范工程（工地）創(chuàng)建相結(jié)合，構(gòu)建工程質(zhì)量常見問題治理和質(zhì)量管理標準化長效機制，全面提升工程質(zhì)量水平。
（三）強化層級監(jiān)督，壓實監(jiān)督責任。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門，要根據(jù)屬地管理職責，認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案》，我局將不定期進行督導(dǎo)。
（內(nèi)容源于：南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
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