政府推進(jìn)社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出，“十三五”期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，支持社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會(huì)保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。
國(guó)辦在《通知》明確要求：
實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
國(guó)辦發(fā)39號(hào)文，再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，很多人認(rèn)為建造師掛靠市場(chǎng)將一去不復(fù)返，真的是這樣嗎？
社保聯(lián)網(wǎng)真的來了
近日，河南省住建廳、人社廳正式發(fā)文，要求在建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)/審批、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)，必須參考各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提供的社保繳費(fèi)信息，核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。
1、核實(shí)社保材料：辦理建筑業(yè)資質(zhì)審核 (批)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)，參考各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提供的社保繳費(fèi)信息，核實(shí)企業(yè)提供的社保繳納證明材料。
2、7月完成聯(lián)網(wǎng)：由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省社保繳費(fèi)查詢接口開發(fā)、上線，并與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢對(duì)接，計(jì)劃2018年7月完成。
資質(zhì)審批與社保繳費(fèi)信息聯(lián)網(wǎng)，將使得住建主管部門查處“掛證”變得簡(jiǎn)單、高效：
掛證1：一人多證，多單位登記注冊(cè)
輸入個(gè)人身份證號(hào)碼，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，若發(fā)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)碼登記注冊(cè)在兩個(gè)不同的單位，則判定為“掛證”。
掛證2、一人多證或一證，在同一單位登記，但與真實(shí)工作單位不一致
以社保交納單位確定相關(guān)人員真實(shí)工作單位，若存在證書登記注冊(cè)單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。
作為人口大省的河南，率先推進(jìn)資質(zhì)審批與社保信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)“掛證”無疑是一記重拳。至于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，相信只是時(shí)間早晚。
社保聯(lián)網(wǎng)后,建筑企業(yè)升級(jí)和掛證者是否將付出沉重代價(jià)！
隨著國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)），再一次掀起建筑業(yè)的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場(chǎng)大趨勢(shì)即將過去，那么事實(shí)情況到底是怎樣的呢？
今年社保將在全國(guó)范圍聯(lián)網(wǎng)的消息不絕于耳，聽之，老百姓覺得這是一件很振奮人心、利國(guó)利民的事情。但對(duì)于建筑業(yè)來講，簡(jiǎn)直就是晴天霹靂！建筑業(yè)在我國(guó)改革開放這30多年中是中流砥柱的行業(yè)，但就是這樣重要的行業(yè)，長(zhǎng)期以來存在著很多詬病，也就是制度上的不完善。其中有一點(diǎn)就是大多數(shù)建筑企業(yè)沒有施工人員，總承包商接到工程交給專業(yè)承包商，專業(yè)承包商再交給勞務(wù)分包，這樣，一個(gè)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、分包最后才有工人的工作。 “全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)”除了方便老百姓生活外，一個(gè)重點(diǎn)問題就是要嚴(yán)格控制建筑企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)管，完善建筑行業(yè)制度，使建筑業(yè)更健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
建筑企業(yè)要想承接工程并施工，必須滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的條件，已獲取建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)和施工安全生產(chǎn)許可證，沒有這兩個(gè)資質(zhì)是不允許施工的。以往，因建筑施工企業(yè)節(jié)省工人開支，不會(huì)招聘工人，但建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)要求各種人員的社保證明，實(shí)際是要求建筑企業(yè)必須有相應(yīng)的施工人員。此時(shí)，建筑企業(yè)為了獲取施工資質(zhì)通過人才中介掛靠證書，等施工資質(zhì)審批下來后，再將掛靠的人員社保撤銷。這樣，建筑企業(yè)就不用一直養(yǎng)著大批工人，省去了大部分費(fèi)用開銷。真正施工時(shí)，找到勞務(wù)公司將工程分包出去即可，掙錢就是這么簡(jiǎn)單！
社保全聯(lián)網(wǎng)是件大事，很直觀的考驗(yàn)了國(guó)家對(duì)建筑業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的決心，也體現(xiàn)了國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)方面技術(shù)的強(qiáng)大。當(dāng)該消息剛剛流傳時(shí)，很多人對(duì)國(guó)家此行為表示藐視，因?yàn)槲覈?guó)地廣人多，社保種類也繁多，工作量太大，不可能在1年的時(shí)間內(nèi)容實(shí)現(xiàn)。然而，這記響亮的耳光打醒了睡夢(mèng)中的建筑企業(yè)！
社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，人才證書掛靠的歷史問題將不復(fù)存在？一個(gè)人只能在一家公司任職。建筑企業(yè)要想承接工程獲取資質(zhì)就必須長(zhǎng)期擁有自己的施工團(tuán)隊(duì)。這樣一來，就會(huì)將很大一批沒有建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)拒之門外。另外，即使獲取建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，也會(huì)面臨相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)核查。
在2018年，有很多純粹是為了掛證而考試的人將陸續(xù)退出歷史舞臺(tái)(相信起碼有70%以上)，剩下的30%(全職、能實(shí)現(xiàn)人證合一的、以前本身一直就沒有社保的)將會(huì)比2017年吃香。
1，政府對(duì)社保聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，十三五推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《"十三五"推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2017]9號(hào))提出，"十三五"期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，支持社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會(huì)保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。
2，社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響
根據(jù)102項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會(huì)保障部一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：
一、人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊(cè)單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。
全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級(jí)建造師證書，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。
三、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)
這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部"四庫(kù)一平臺(tái)"工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息主要包括：各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價(jià)等信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息;工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。
3，社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)的影響
若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
4，關(guān)于公務(wù)員等體制內(nèi)是否還能掛證
答案當(dāng)然是不能。這個(gè)已經(jīng)非常明確了，要么辭職掛證、要么老老實(shí)實(shí)的在體制內(nèi)待著。
社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響
根據(jù)102項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會(huì)保障部一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：
一、人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊(cè)單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。
全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級(jí)建造師證書，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。
三、一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：
這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類掛證與社保全國(guó)聯(lián) 網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息主要包括：
各類工程項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)模、造價(jià)等信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息；工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。
社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)的影響
若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，未來建筑業(yè)將面臨兩大難問題，第一就是資質(zhì)“業(yè)績(jī)”，第二就是注冊(cè)證書稀缺。
未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
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