民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展是落實國家節(jié)約能源戰(zhàn)略的重要舉措。國家和省委、省政府高度重視建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作做出重要批示。特別是“十二五”期間我省不僅將建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展作為全省節(jié)能考核、大氣污染防治行動計劃實施情況考核的依據(jù)，并將綠色建筑發(fā)展工作作為全省新型城鎮(zhèn)化考核和生態(tài)文明示范市縣考核的重要指標。按照省委、省政府的決策部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在省發(fā)改委、機管局等部門的支持和配合下，積極完善技術(shù)標準體系，制定相關(guān)政策，組織試點示范，開展節(jié)能檢查，普及宣傳教育，增強節(jié)能意識，建筑節(jié)能和綠色建筑各項工作取得了明顯進展。
一、建筑節(jié)能和綠色建筑總體進展情況
（一）新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準。城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑全部開始執(zhí)行更高水平的節(jié)能設(shè)計標準。2015年全省新增節(jié)能建筑面積3750萬平方米（其中：居住建筑面積2988.1萬平方米，公共建筑面積761.9萬平方米），新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達98.5％。部分有條件的市率先執(zhí)行了更高的節(jié)能標準，如2014年南昌市開始在公共建筑中執(zhí)行65%的節(jié)能標準。
（二）推進綠色建筑發(fā)展。2013年省住建廳和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省發(fā)展綠色建筑實施意見》，2015年省住建廳、省發(fā)改委、省機管局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設(shè)中全面推進綠色建筑行動的通知》。綠色建筑強制推廣工作不斷推進，政府投資公益性建筑、省會城市以上保障性安居工程開始執(zhí)行綠色建筑標準。“十二五”期間，全省共有111項工程取得綠色建筑評價標識，建筑面積達到1408.37萬平方米。
（三）公共建筑節(jié)能穩(wěn)步推進。建成了江西省大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺，制定了《江西省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)通信協(xié)議》，新余市的數(shù)據(jù)已實現(xiàn)和省級平臺的對接，南昌、九江和省直3個試點市級平臺建設(shè)工作已啟動。南昌大學(xué)、華東交通大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西科技學(xué)院5所院校節(jié)約型示范校園的示范均已全部通過驗收，共有420棟建筑實現(xiàn)了實時監(jiān)測。
（四）可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴大 。“十二五”期間全省21個項目列為全國太陽能光電建筑一體化示范項目，總裝機容量達30.7兆瓦。創(chuàng)建國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范市、示范縣、示范鎮(zhèn)11個。全省共完成太陽能光熱建筑應(yīng)用示范面積1802.78萬㎡淺層地能應(yīng)用面積377. 7萬㎡。
（五）制度、標準體系日益完善 。2015年11月30日江西省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過《江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法》，以江西省第217號政府令頒布，填補了我省民用建筑節(jié)能立法工作的空白，建立了一系列監(jiān)管制度。標準體系進一步健全，完成了《江西省綠色建筑評價標準》、《江西省綠色醫(yī)院評價標準》、《江西省民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《江西省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》多項地方工程建設(shè)規(guī)范編制。
二、“十三五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展主要任務(wù)安排
“十三五”期間，推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體工作思路是：全面貫徹落實《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《省委 省政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（贛發(fā)[2016]14號）目標任務(wù)要求，圍繞“提高建筑節(jié)能標準”和“推廣綠色建筑”兩條主線，繼續(xù)推進各項工作任務(wù)的落實。
（一）全面推進綠色建筑發(fā)展。落實綠色建筑強制措施，確保國家機關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，省會城市的保障房，機場、車站等大型公共建筑，以及納入當?shù)鼐G色建筑發(fā)展規(guī)劃的項目按照綠色建筑標準規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵綠色建筑區(qū)域示范，結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，建設(shè)綠色建筑集中示范區(qū)。強化綠色發(fā)展整體規(guī)劃，加大綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和適宜技術(shù)的研究與示范。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的財稅金融政策。
（二）穩(wěn)步提高新建建筑節(jié)能標準水平及執(zhí)行質(zhì)量。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能標準的基礎(chǔ)上，編制《江西省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》，修編《江西省居住建筑節(jié)能標準》，提高建筑節(jié)能標準，提升建筑能效水平。完善監(jiān)管體系。建立從規(guī)劃、設(shè)計到施工、竣工、拆除全過程監(jiān)管體系，進一步落實建筑節(jié)能專項設(shè)計、驗收、備案和監(jiān)管工作。積極試點適用于江西的低能耗和被動建筑的相關(guān)技術(shù)，推動綠色建材的使用，逐步開展建筑碳排放數(shù)據(jù)庫的研究，探索開展公共建筑材料和建筑物的碳排放計算。
（三）積極穩(wěn)妥推進居住建筑節(jié)能改造。梳理夏熱冬冷地區(qū)適宜的節(jié)能改造技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)路線和推進方式。實施既有居住建筑節(jié)能改造試點工程，結(jié)合舊住房綜合改造,在尊重建筑所有權(quán)人意愿前提下,切實開展“平改坡”、門窗、外遮陽等節(jié)能措施改造。充分利用老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治、既有建筑抗震加固等有利時機，同步推動屋面、外墻、門窗、樓道等部位的節(jié)能改造，切實提高居住和環(huán)境舒適度。開展既有建筑綠色改造研究，鼓勵既有建筑采用經(jīng)濟適用、方便有效的綠色改造措施，按照綠色建筑標準進行改造。
（四）加大公共建筑節(jié)能管理力度。全面實施能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對重點用能建筑和大型公共建筑實行監(jiān)測與約束，逐步擴大監(jiān)測建筑數(shù)量及監(jiān)測深度，形成覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示工作。推動公益性行業(yè)公共建筑節(jié)能管理，開展節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院創(chuàng)建工作。推進公共建筑節(jié)能改造重點城市示范工作。推動高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范。分類研究公共建筑能耗限額標準，并探索建立基于限額的公共建筑節(jié)能管理制度。加快推行合同能源管理，積極探索能效交易等節(jié)能新機制。
（五）實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用。充分評估各地市可再生能源資源條件、建筑用能需求，逐步實現(xiàn)部分自給的高效、安全的可再生能源利用模式，進一步推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。打造城市可再生能源分布式應(yīng)用系統(tǒng)，推動太陽能光伏在建筑上的分布式應(yīng)用。合理開發(fā)利用淺層地能，開展可再生能源資源評估工作，確立地源、水源、污水源熱泵適宜地區(qū)，逐步完成各地市可行性規(guī)劃。 積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式。加快新型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)與推廣。鼓勵太陽能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村地區(qū)規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣被動式太陽能房建設(shè)項目。
（六）推進裝配式建筑發(fā)展。發(fā)展裝配式建筑部品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。逐步提高裝配式建筑在工程項目中的應(yīng)用比例，在政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，以及保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域率先采用裝配式建筑。研究制定適應(yīng)裝配式建筑的深化設(shè)計導(dǎo)則、圖審要點、計價定額體系、質(zhì)量監(jiān)管、驗收及竣工備案管理辦法，創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機制。
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